Мы относительно неплохо выглядим в свете решения социальных проблем, в свете инвестиционного потенциала. Но этот потенциал сформирован во многом благодаря тому, что мы реализуем нашу собственность за реальную стоимость. Мы получаем для собственности нового хозяина, а не спекулянта, и зарабатываем ежегодно порядка б трлн. Рублей с тем, чтобы вложить их в развитие своей новой собственности, которую мы снова будем продавать. Город будет получать выгоду, а системы, которые настроены на предпринимательство, будут получать материальную базу. В этом году мы запланировали получить в бюджет от реализации нашего имущества порядка 6 трлн. Рублей. Дума приняла соответствующее решение.

Злободневный вопрос о земле. Сегодня земля в городе принадлежит самому городу, и поэтому поводу возникают споры. 5-7 лет назад спрашивали: "как же так, мы здание покупаем, а земля-то не наша?", как будто землю могут выдернуть из-под этого здания. Но эти разговоры давно закончились, а мы хотим сделать следующие разумные шаги. Не такие обвальные, как недавно декларировали некоторые представители правительства, занимающие очень высокие посты. В москве вполне возможна продажа земли, и городская дума после серьезного анализа примет решение о том, как, на каких условиях, по каким законам может продаваться городская земля. До этого решения ни одного квадратного сантиметра мы продавать не собираемся и не хотим сломя голову рваться в эту очень выгодную, но опасную область, если не продумать всех вопросов.

Теперь о реформе жилищно-коммунального хозяйства. Этой задачей в городе занято ни много, ни мало больше миллиона человек. Не самой разработкой реформы, конечно, а решением проблемы поддержания и развития жилого фонда.

Наверное, у всех на слуху наши разногласия с правительством российской федерации по этому вопросу. Для нас они, в общем-то, прояснились после того, как президент принял решение предоставить регионам право самим определять темпы и принципы реформирования.

К сожалению, наше родное правительство обсуждение интереснейшей и сложнейшей проблемы жилищно-коммунальной реформы свело к решению задачи освобождения 119 трлн. Рублей из бюджета государства, которые планируется направить на поддержание в эксплуатационном режиме жилого фонда российской федерации. Но проблемы жилищно-коммунальной реформы, на мой взгляд, гораздо шире.

Во-первых, это относится к самой возможности человека, семьи приобрести жилье. В каждой стране происходит мониторинг, который называется "оценка доступности покупки жилья". Средняя семья за рубежом тратит ежемесячно 25% своего дохода на выплаты за жилье и имеет возможность полностью оплатить покупаемое жилье в течение 10 лет, а в некоторых странах в течение 15 лет. Если индекс доступности покупки жилья становиться меньше 70%, то в стране начинаются волнения. И тогда начинают оценивать работу правительства соответствующим образом, правительство теряет доверие и т. Д. Это важный вопрос, который является как бы суммарным синтетическим индексом благосостояния граждан. В свое время появился такой индекс доу-джонса, который оценивал суммарный потенциал фирм и, соответственно, тенденции стоимости акций этих фирм, сейчас он немножечко изменился. Кстати говоря, официально мы не измеряем этот индекс. По нашим оценкам, в благополучной москве этот индекс находится в районе 20%. По этому проценту можно судить о тех проблемах, которые у нас имеются по финансированию развития жилищного фонда, по финансированию строительства жилья.

Если население не может позволить себе покупать в рассрочку жилье, то, для того, чтобы строить жилье в нормальном объеме, деньги должен дать кто-то другой. А их нет. Вот где коллизия. И первое, что нужно сделать государству, это не лишать людей надежды купить жилье, надежды обеспечить себе хорошие условия проживания. Сегодня у нас нет ничего для того, чтобы хотя бы начать решать эту проблему.

Недавно мы с с. К. Дубининым эти вопросы обсуждали. Речь шла о создании ипотечных банков, которые имели бы хороший исходный потенциал, и которые в режиме ипотечного малопроцентного кредитования давали бы человеку возможность оплатить жилье, взяв заем. Есть также варианты, которые пока еще в городе и, особенно, в государстве почти не отработаны. Но если мы и дальше будем строить жилье в таких объемах как сейчас (3,3 млн. Кв. Метров), то рано или поздно зайдем в тупик.

Второй вопрос - это затраты на эксплуатацию жилья и сам эксплуатационный механизм. Обращаясь к теме нашей конференции "москва и рынок" могу сказать, что мы имеем грандиозное возможности проявления инициативы в этой области. Мы хотим отказаться от того, чтобы государство, то есть город, в монопольном режиме решало вопросы эксплуатации жилья. Мы хотим, чтобы эти задачи были поручены, может быть на конкурсной основе, тем структурам, которые будут решать их лучше. Речь идет только об эксплуатации, а не о крупных городских проблемах, таких как водоснабжение, энергоснабжение и т. Д. Эти задачи пока будут решаться городом, ибо это очень ответственное дело.

Возможности для этого есть, опыт есть. Сегодня в городе имеется 36 видов товариществ по эксплуатации. Это конгломерация не только эксплуатационной системы, но и того, что связано с населением. Я не буду развивать эту тему, но мы хотели бы передать через эту конференцию приглашение всем, кто хочет, придти к нам, с тем, чтобы вместе отрабатывать эти задачи с предоставлением выгодных возможностей для самой системы.

Наконец, третья задача, стоящая перед нами - это самофинансирование жилья. Здесь возникли искры и полярные противоречия. Вообще говоря, для серьезных людей такого вопроса нет. Мы говорим о том, и правительство в соответствующих разработках это планирует, чтобы к 2003 году семья, выплачивая 25% своих доходов, могла бы полностью покрывать расходы на жилье и на коммунальные услуги. И дай бог, чтобы это получилось. Сегодня в россии средний уровень расходов на жилье составил, по памяти говорю, 8700 рублей на 1 кв. Метр. Сколько площади занимает семья из 3-х человек? примерно 60 метров. Сколько должна эта семья платить каждый месяц только за эксплуатацию жилья? коммунальные услуги сейчас не будем считать. Умножим 8700 рублей на 60 метров. Получается чуть больше 0,5 млн. Рублей в месяц. Сколько же семья должна зарабатывать, чтобы выплачивать 25%? два с лишним миллиона. Сколько же семей у нас имеют эту возможность? правительство получило информацию, что имеют такую возможность 75% семей россиян.

Что же произошло с москвой? почему мы отстали совершенно диким образом? мы сделали свою таблицу доходов вместе с профсоюзами, которые не дают возможности дурить и обманывать. В соответствии с нашей таблицей в москве есть 5 категорий доходов. Так вот, 20% москвичей уже сегодня могут оплачивать жилье на 100% и для них увеличение суммы платежей безразлично. Они, эти 20%, получают 60% всех доходов, которые получают москвичи. Есть еще одна категория, тоже примерно 20%, которая имеет возможность оплачивать жилье, но оставшиеся 60% москвичей не могут совершенно.

У нас сложилась ситуация, когда возможности семей сильно поляризованы. Мы подсчитали, сколько денег тратит москвич в месяц на продукты питания. Это составляет около 600 тыс. Рублей. Давайте дальше считать. Сколько семей зарабатывает, в среднем, 2 млн., И какой процент своего дохода они могут потратить на полную оплату жилья? заработав 2 млн. В месяц, семья должна потратить их, то есть все свои деньги, на продукты. Что-то остается еще на транспорт. А еще есть потребности в покупке одежды. А еще есть обязанность платить за эксплуатацию жилья и коммунальные услуги.

Тех, кто не платит у нас сегодня около 15%, по разным префектурам 20%, а тех, кто платит 15-20%. Нам такая реформа не нужна. К величайшему сожалению, я вынужден, я обязан честно сказать, что все задуманное по реформе жилищно-коммунального хозяйства - это вещь недостижимая, это обман. Деньги, которые кто-то хочет получить для того, чтобы решать какие-то другие свои проблемы, получить не удастся. Иначе - россии перестанут платить.

Эти 119 трлн. Государство хочет освободить для того, чтобы использовать в других целях. Но есть расходы, которые нужно оплачивать. Не может быть, чтобы, отказавшись от какого-то ненужного дела, тем самым я освободил деньги. Здесь дело-то нужное, которое все равно требует необходимых расходов. Но получается, что эти 119 трлн. Будет тратить кто-то другой. Никто не сможет меня переубедить в том, что они исчезнут, все станет бесплатным. Эти расходы должны быть на кого-то переложены. Сегодня население не сможет это оплачивать. Возможно, завтра - не знаю. Но если мы будем вести такую политику, то и завтра не сможет. Остаются регионы. Два года назад остались без дотаций 17 регионов, потом 10, потом 8, сегодня 7. Регионы тоже не смогут. Значит, мы занимаемся декларативным пустословием, когда ставим вопрос таким образом.

Ясно, что реформа жилищно-коммунального хозяйства возможна, и мы знаем, что нужно для этого сделать. Нам необходимо сокращать эксплуатационные затраты, и в ближайшее время на заседании правительства мы подробно разберем эти вопросы. Население должно полностью оплачивать расходы на эксплуатацию жилья и коммунальные услуги, но это будет реально только при условии, что мы будем заниматься экономикой, и экономика начнет развиваться. Следствием чего будет достойная оплата труда россиян, в том числе оплата пенсионных и других категорий, которая по своему уровню сделает возможным осуществление необходимых платежей за жилье и т. П.

Итак, самое главное - заняться экономикой. Заканчивая выступление, отмечу, что, говоря об экономике, нам нужно посмотреть, каково наше положение в международном экономическом пространстве. По ввп мы давно отстали и находимся на 29 месте. Доход на одного человека в россии составляет 1500 долларов, примерно столько же получает мексика, новая гвинея и т. Д. Но ни у одной страны, которая имеет такую же доходность и выше, нет снижения экономического потенциала, у нас есть.

Наши органы статистики, мягко говоря, врут, когда оценивают доходность населения, потому что это один из критериев, по которым определяется кредитоспособность государства, а нам хочется, чтобы кредитоспособность россии была выше. Поэтому по нашим собственным оценкам, москва зарабатывает примерно 6000 долл. На человека. Наша цель - через реализацию экономических программ, через совершенствование производства, через выпуск высокотехнологичной продукции, через задействование тех, кто сегодня в состоянии производить что-либо или предоставлять различные услуги и т. Д. Довести доход города примерно до 12-15 тыс. Долл. На человека. Тогда мы с вами получим совершенно другие возможности и для поддержки рыночных преобразований, и для выполнения социальных задач, и сможем сказать: да, мы живем в обеспеченной и цивилизованной системе.

Лужков ю.М.

Мэр москвы.

Москва и рынок. Материалы всероссийской конференции

23 мая 1997г. - Москва - 68 с.