Топливно - энергетический комплекс-важнейшая структура российской экономики.(Часть 2).

Электроснабжение российской федерации в истекшем году осуществлялось устойчиво, за исключением отдельных районов дальнего востока. В связи со спадом потребления электроэнергии в промышленности ее производство в 1997 г. По сравнению с 1996 г. Снизилось на 12,7 млрд. Квтч, или 1,5%. Структура производства электроэнергии характеризуется практической стабилизацией его объемов на аэс и гэс и снижением выработки энергии на более затратных тэс. Динамика объемов и структуры производства электроэнергии приведена в таблице 2.

Таблица 2. Динамика объемов и структуры производства.

Электроэнергии, млрд. Квт-ч/%.

1990г. 1995 г 1997г. Всего 1082,5/100 860,9/100 834/100 том числе: тэс 797,4/73,7 584,2/67,8 567,4/68,0 гэс 166,8/15,4 177,2/20,6 158,3/19,0 аэс 118,3/10,9 99,5/11,6 108,3/13,0

таблица 3. Динамика цен на электроэнергию в промышленном секторе.

1990 год 1991 год 1992 год 1993 год 1994 год россия-промышленные и приравненные 9,02 0,03 1,14 11,68 51,19 к ним потребители с присоединенной мощностью 750 квт и выше, руб/кbтч то же, цент/квтч 2,85 5,64 0,59 1,24 2,32 сша цент/квт 4,80 4,90 4,80 4,90 4,70 канада, цент/квтч 3,60 3,90 4,00 3,90 3,80 великобритания цент/квтч 6,80 7,10 7,60 6,70 6,80 германия, цент/квтч 9,10 8,80 9,30 8,90 9,20 франция,цент/квтч 5,60 5,40 5,80 5,50 5,30 япония, цент/квтч 12,60 13,20 14,20 16,20 17,30

1995 год 1996 г октябрь октябрь 1997 г

1997 г к 1990 г,

раз россия-промышленные и приравненные 137,3 210 238 11900,0 к ним потребители с присоединенной мощностью 750 квт и выше, руб/кbтч то же, цент/квтч 3,02 4,10 4,04 1,42 сша цент/квт 4,70 4,6 канада, цент/квтч великобритания цент/квтч 6,80 6,5 германия, цент/квтч 10,10 франция,цент/квтч 6,00 япония, цент/квтч 18,50 15,7

одной из основных проблем в электроэнергетике является необходимость замены устаревшего оборудования, доля которого на действующих электростанциях оценивается примерно в 40% при суммарном резерве мощности около 30%. Для его замены необходимо ежегодно вводить в действие 7-8 млн. Квт новых мощностей. Однако в связи с недостатком реальных собственных средств у предприятий электроэнергетики, а также отсутствием финансирования инвестиций из федерального бюджета ввод мощностей в 1997 г. Составил только 0,65 млн. Квт.

За годы экономической реформы электроэнергетика россии претерпела радикальные преобразования: произошел переход от интегрированной, централизованно управляемой государственной системы к полностью акционированной и частично приватизированной структуре энергетических компаний, работающих на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне создано рао "еэс россии", в собственности которого находятся общесистемные высоковольтные линии электропередач, система диспетчерского управления, крупные электростанции федерального значения, а также акции дочерних региональных акционерных обществ энергетики и электрификации. На региональном уровне образованы 72 акционерных общества энергетики и электрификации. Функционирует федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности, на котором реализуется 30% производимой в стране электроэнергии, с долей аэс около 40%. Сформирована система государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, созданы соответствующие структуры - федеральная и региональные энергетические комиссии.

В 1997 г. Продолжалась работа по реструктуризации электроэнергетики как естественно монопольной структуры. В соответствии с постановлением правительства российской федерации от 4 февраля 1997 г. n 124 "о регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отдельных отраслей естественных монополий в первом полугодии 1997 г.", Совершенствовался контроль за формированием обоснованных цен и тарифов, направленный на создание условий для стабилизации работы промышленности.

Постановлением правительства российской федерации от 3 апреля 1997 г. n 389 "о поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий" утвержден план мероприятий по снижению цен и тарифов на продукцию и услуги для промышленных нужд. Постановлением правительства от 26 сентября 1997 г. n 1231 "о поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведении уровня тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения" утвержден график изменения тарифов на период до 2000 г.. В этих же целях минэкономики россии подготовлен и представлен в правительство проект постановления "о программе мер по поэтапной отмене льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию для организаций агропромышленного комплекса на период до 2000 г.".

С 1 июля 1997 г. На федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности введены в действие тарифы с регулируемой ставкой платы за электроэнергию и ставкой за мощность. Ряд региональных энергетических компаний применяет дифференцированные по объемам энергопотребления тарифы на электроэнергию, отпускаемую населению. Применение таких тарифов позволит уменьшить размеры перекрестного субсидирования. Динамика тарифов на электроэнергию для промышленности и населения в сопоставлении с аналогичными данными по ряду стран приведена в таблицах 3 и 4.

Таблица 4 динамика изменения цен на электроэнергию для населения.

1990 год 1991 год 1992 год 1993 год 1994 год 1995 год 1996 г октябрь октябрь 1997г

1997 г к 1990 г, раз россия, население, руб/квтч 0,03 0,02 0,13 1,27 9,28 39,88 68 108 3600,0 россия, население, цент/квтч 5,46 3,82 0,07 0,14 0,42 0,88 1,33 1,84 0,34 сша, цент/квтч 7,90 8,10 8,30 8,30 8,40 8,40 8,40 канада, цент/квтч 5,40 6,30 6,40 6,30 6,00 великобритания 11,80 12.80 13,20 11,30 12,30 12,40 12,50 германия, цент/квтч 16,40 15,90 17,20 16,80 17,80 20,40 франция 15,00 14,20 15,40 14,60 15,00 16,70 япония, цент/квтч 17,70 19,10 20,30 23,10 24,90 26,90 23,00

для повышения эффективности государственного управления сформирован новый состав представителей государства в совете директоров рао "еэс россии" и создана коллегия представителей государства, разработаны конкретные планы мероприятий в области государственного управления субъектами естественных монополий, включая организацию управления и особенности распоряжения федеральной собственностью.

Постановлением правительства российской федерации от 4 февраля 1997 г. n 121 "об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию" утверждены основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории российской федерации и порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в российской федерации.

Постановлением правительства от 3 апреля 1997 г. n 390 "о мерах по совершенствованию порядка формирования инвестиционных ресурсов в электроэнергетике и государственному контролю за их использованием" отменено включение в себестоимость продукции (услуг) предприятий электроэнергетики отчислений для формирования целевых инвестиционных средств по организации работы и развитию единой энергетической системы россии. Сохраняются отчисления за счет себестоимости только для формирования целевых инвестиционных средств, направленных на развитие и обеспечение безопасного функционирования атомных электростанций.

С 1 января 1998 г. Уменьшен средний тариф на электрическую энергию (мощность), отпускаемую с федерального общероссийского оптового рынка электрической энергии (мощности), на 5% и в целях снижения уровня тарифов для промышленных потребителей разрешено устанавливать тарифы на электрическую энергию (мощность) со снижением до 30% при условии 100% оплаты текущих платежей денежными средствами.

Основные задачи реструктуризации отрасли на 1998-2000 гг. Сформулированы в упомянутых выше указе президента российской федерации, решениях правительства российской федерации. Речь идет о формировании конкурентных условий, создании для этого структур управления, сокращении перекрестного субсидирования и совершенствовании ценообразования, обеспечении прозрачности хозяйственной деятельности естественных монополий, совершенствовании механизма контроля и государственного регулирования деятельности этих монополий, а также нормативно-правовой базы их функционирования.

В связи с прогнозируемым с 1998 г. Ростом промышленного производства в стране объем производства электроэнергии также будет увеличиваться, хотя и более медленно: в 1998 г. - До 850 млрд.

Квт-ч (+1,9%), в 1999 г. - До 870 млрд. Квт-ч (+2,3%) и в 2000 г. - До 900 млрд. Квт-ч (+3,4%). Структура производства электроэнергии изменится незначительно при некотором росте доли тепловых и атомных электростанций (до 2%) за счет сокращения доли гэс, выработка электроэнергии на которых практически стабилизировалась из-за отставания с вводом в действие новых мощностей.

В 1998-2000 гг. Необходимо интенсифицировать инвестиционную активность, ввод новых мощностей, в том числе на базе новых парогазовых технологий, создание атомных энергоблоков повышенной надежности, реконструкцию действующих мощностей, включая аэс первого и второго поколений, в целях повышения их безопасности и обеспечения долговечности.

Главной задачей топливно-энергетического комплекса на 1998 г. Остается надежное и эффективное энергоснабжение страны, особенно в осенне-зимний период. Требуется разработка комплекса специальных мер по созданию сезонных запасов топлива, завозу его в северные районы, своевременному проведению ремонтов энергетического оборудования, обеспечению производства в необходимом объеме топливно-энергетических ресурсов и принятие соответствующего решения правительства российской федерации.

Особого внимания требуют вопросы нормализации финансового состояния предприятий тэк, уменьшения и последующего устранения неплатежей, поскольку без решения этих проблем не могут быть созданы условия для нормального функционирования и развития тэк и обеспечения энергетических потребностей страны.

Одной из ключевых проблем 1998 г. И ближайшего будущего является приоритетная реализация инвестиционных и инновационных заданий федеральных целевых программ - таких, как "топливо и энергия", "газификация россии", "энергосбережение россии", "программа развития атомной энергетики российской федерации". Учитывая острый дефицит бюджетных ассигнований, целесообразно разработать комплекс мер по стимулированию реализации этих программ хозяйствующими субъектами. Должна быть продолжена работа по реформированию отраслей тэк, в том числе по реструктуризации угольной промышленности и естественно монопольных структур.

Шамраев николай григорьевич, заместитель министра экономики российской федерации.