![]() ![]() |
![]() |
![]() |
Статьи
Синдром буриданова осла.
Всем известна древняя притча про осла, который никак не мог
решить, что съесть сначала из лежащих справа и слева пучков сена
и соломы, и в конце концов сдох от голода.
Нерешительность и промедление всех ветвей и ступеней власти в
выработке внятной, четкой политики по развитию региональной
энергетики может закончиться так же плачевно.
Слушая доводы различных финансово-промышленных групп с одной
стороны и специалистов "красноярскэнерго" - с другой, власти
обязаны не растеряться, подняться над сиюминутным, увидеть
экономику в перспективе и определиться наконец, что первостепенно
сегодня, какое звено вытянет всю цепь.
Разобраться, где ведомственный эгоизм, а где - региональный
интерес.
Особенно важно в этом деле преодолеть притяжение политической
конъюнктуры, которая порой творит чудеса в искажении очевидного,
в переворачивании проблемы с ног на голову.
Именно до абсурда в крае сегодня доведено отношение к
энергетике. "Красноярскэнерго" постоянно бьет челом перед
властями красноярска и края, уговаривая строить новые
теплоисточники, ремонтировать изношенные сети. А кому это надо в
первую очередь? краю и его столице. Даже в самые мягкие зимы
тепла не хватает. А нынешние дикие морозы, например, изношенная
до предела тэц-1 едва пережила. Горели трансформаторы и кабели:
электрические сети не выдерживали растущих коммунально-бытовых
нагрузок, и если эту зиму мы еще пережили без больших чп, это не
значит, что без соответствующей подготовки, на авось удастся
проскочить еще одну такую стужу.
Давайте спросим у жителей ветлужанки в красноярске, нужно ли
достраивать в их микрорайоне электробойлерную, чтобы в домах
стало значительно теплее. Что они ответят?
давайте спросим все левобережье города, стоит ли довести до
конца монтаж 6-го котла тэц-2, спросим жителей сел и районных
центров, пострадавших даже кратковременно от аварий на
электрических и тепловых сетях, стоит ли ремонтировать и
обновлять трубопроводы, кабели, линии и подстанции к следующей
зиме.
Что они ответят, легко догадаться. Но ведь почему-то не
власти, которые несут ответственность за жизнеобеспечение
вверенных им территорий, проявляют инициативу, требуют от
энергетиков соответствующие планы и расчеты, обсуждают совместно
размеры необходимых затрат и источники финансирования. Хотя это
их святая обязанность. Все наоборот:
это энергетики навязываются со своей тревогой, доказывают, что
город и край нуждается в том-то и том-то, что уже начатое
строительство надо завершить, ветхие коммуникации и оборудование
срочно отремонтировать, чтобы заблаговременно подготовиться к
новому отопительному сезону с его непредсказуемыми капризами.
Еще с ноября прошлого года под сукном у законодательной и
исполнительной власти лежат инвестиционные программы самых
неотложных ремонтов, самого необходимого строительства,
разработанные специалистами "красноярскэнерго". В ответ - тишина.
Никто не берет на себя ответственность отвергнуть предложенное. И
никто не берет на себя ответственность определить источники
финансирования программ. Вместо внятных решений - популистские
выпады: дескать, это проблемы сугубо отраслевые, пусть их решает
отрасль, а конкретнее - рао "еэс россии". По форме как будто бы и
справедливо, а по сути?
наивно думать, что чубайс озаботится нашими тэц больше, чем
какими-нибудь другими проблемами, коих по всей россии не счесть.
А жить-то в крае с его сибирским климатом нам.
Второй выпад: энергетики хотят поднять тарифы. Но и в этом
обвинении искажение сути дела. Энергетики сами тарифы не
поднимают, они предоставляют в рэк расчеты расходов на
вышеназванные программы. Недавно представили в очередной раз.
И если власти предложат иные источники инвестирования -
бюджетные средства, чьи-то вложения, то и тарифы не обязательно
увеличатся. Специалисты "красноярскэнерго" сегодня просят об
одном: надо определиться, скоординировать совместные действия,
разработать четкие программы развития региона и города
красноярска с учетом развития энергетики.
Надо наконец выработать и внятную тарифную политику.
Экономическая обоснованность расчетов, представляемых
периодически "красноярскэнерго" в рэк, кстати, никем не
опровергнута, косвенно она признана даже недавним решением
краевого арбитражного суда, согласившегося со средним тарифом,
установленным рэк 6 сентября прошедшего года. Но эти расчеты
окружены плотным туманом политических спекуляций, устойчиво
поддерживаемой атмосферой недоверия. В таком случае, считают
энергетики, та же рэк, соответствующие комитеты администрации,
комиссии зс края, многочисленные общественные структуры,
созданные сейчас для изучения тарифной проблемы, должны наконец
предметно разобраться в структуре тарифа, определить в нем размер
инвестиционной составляющей, уяснить, что должно быть построено
или модернизировано на деньги этой составляющей. И взять на себя
ответственность заявить общественности края: кроме повышения
тарифа средств на развитие энергетики региона нет, но за счет
этого повышения население и промышленность получат новые,
конкретно названные теплоисточники, отремонтированные, надежно
работающие сети и так далее. Или так же ответственно заявить
другое: предпочитаем жить при старых тарифах, а программы
развития энергетики, ремонта ветхого оборудования кладем под
сукно.
Третьего, как говорится, не дано. Чудес не бывает. Дело в том,
что энергетика акционирована наполовину, наполовину она
государственная отрасль, и все 10 лет жестко регулировалась
государством. Фактически, живя впроголодь, была донором всей
остальной экономики. Например, если цены на городской
пассажирский автотранспорт выросли за этот период в 58 раз, на
бензин в 36,5 раза, на авиабилеты в 76 раз, квартплата - в 15
раз, то плата за электричество для населения поднялась только в 6
раз, а для промышленности - в 7,9 раза.
Фактически энергетики края дожили до 1 января 2001 года на
тарифах еще 1999 года. А за это время далеко вперед ушла
стоимость гсм, стоимость покупной электроэнергии увеличилась на
32 процента, стоимость абонентной платы в рао "еэс россии" - на
78 процентов, даже покупная стоимость электроэнергии на
красноярской гэс поднялась на 4 процента. Естественно, что
"красноярскэнерго" пришлось пересматривать к концу 2000 года свои
инвестиционные программы в сторону увеличения расходов, тем более
что город и край предложили энергетикам взять на себя все заботы
о брошенных и бесхозных сетях. Однако основанный на новых
расчетах тариф, установленный рэк в начале сентября, как мы
знаем, был оспорен несколькими предприятиями в арбитражном суде.
В результате задним числом пересмотрен тариф для определенной
группы промышленных предприятий. А энергосистема не только не
получила источника финансов под свои программы развития, но еще
понесла убытков на 900 миллионов рублей.
В первый квартал она входит практически без средств на
ремонтную кампанию. Объем же капитальных ремонтов увеличился
после недавних морозов. Но денег на это нынче меньше, чем за
прошлогодний аналогичный период, в 10 раз!
защитники интересов некоторых промышленных предприятий, в
первую очередь краза, находят в российском законодательстве
методики формирования тарифов, позволяющие уменьшить нагрузку на
эти производства. Но они не учитывают, что в тех же документах
говорится о перераспределении тарифного бремени в пользу таких
потребителей электроэнергии, как население, сельхозпроизводители,
бюджетные организации. За счет чего и кого делать эти директивно
установленные перераспределения?
более того, законодательство страны не учитывает наши
региональные особенности. В частности, не прописаны льготы в
отпуске электричества для нерентабельных электрокотельных. Их в
крае много, они отапливают жилье, бюджетные организации.
Если часть их затрат не перекладывать на плечи промышленных
гигантов, то тепло станет неподъемно дорогим для населения и
местных бюджетов. Себестоимость производства горячей воды на
электрокотельных превышает 250 рублей за 1 гкал., А отпускается
она по цене 100 рублей! как и чем компенсировать такие убытки?
одним словом, необходим баланс интересов всех потребителей. И
власть может принять по этому поводу, во избежание всяческих тяжб
и раздоров, свои местные нормативные акты. Определив под свою
ответственность, кто какие затраты покрывает.
Затягивать период неопределенности больше некуда. Власть
должна прекратить перетягивание одеяла между ведомствами,
предложить всем разумный компромисс. Удовлетворить стопроцентно
притязания всех все равно невозможно, но на пути разумных
взаимных уступок в конечном выигрыше останутся все:
край имеет шанс обеспечить к новой зиме более надежное
энергоснабжение.
Зоя касаткина.
|
||
![]() |
![]() |
| Вернуться на главную страницу | Вверх | |
|