В повестке практически каждого заседания региональной энергетической комиссии (рэк), как правило, бывает хоть один вопрос, при обсуждении которого бушуют страсти.

Так было и в сентябре прошлого года, когда принималось решение о надбавках к основным тарифам за передачу электрической и тепловой энергии. После рабочих дебатов принято решение: все энергоснабжающие организации области, за исключением предприятий муниципальной собственности, должны представить в рэк необходимые сведения для включения в реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, а позднее подать обоснованные предложения по размерам этих самых надбавок, с тем чтобы к июлю 2000 года размер надбавок к основным тарифам каждого перепродавца энергии был узаконен региональной энергетической комиссией.

В результате приватизации государственного имущества энергетическое оборудование и сети оказались в руках отдельных собственников, вольно или невольно ставших хозяевами рубильника или задвижки, от которых зависит энергоснабжение конечных потребителей.

Федеральным законом продажа электрической и тепловой энергии отнесена к лицензируемым видам деятельности, и коммерческие организации, занимающиеся реализацией произведенной или купленной энергии, являются энергоснабжающими уже в силу того, что осуществляют эту деятельность, а не потому, включены они в реестр или нет. Поэтому лицензирование, регистрация в реестре и тарифное регулирование как нормы хозяйственного права являются обязательными к исполнению, и руководители энергоснабжающих организаций должны это знать.

Применение не утвержденных рэк надбавок после 1 июля будет рассматриваться как нарушение государственной дисциплины цен.

Текст решения был опубликован в газете "кузбасс". Но то ли по нежеланию подпадать под какое-либо регулирование, то ли по укоренившейся российской привычке к анархии перепродавцы не кинулись выполнять это решение. Исключение составляют, пожалуй, сетевые организации, объединенные под эгидой зао "коммунэнерго", организации, относящиеся к кузбасскому отделению западно-сибирской железной дороги, и 2-3 энергоуправления, среди которых можно особо отметить оао "томусинское энергоуправление".

Как бы там ни было, но на сегодняшний день после настойчивых обращений, персональных напоминаний, писем, телефонограмм, бесед и встреч пошел процесс регистрации перепродавцов и утверждения их надбавок. Размеры надбавок в зависимости от конкретных условий колеблются в пределах 3-5 коп./Квт.Ч за электроэнергию и 7-12 руб./Гкал за тепловую энергию.

Сформировав реестр энергоснабжающих организаций и регулируя надбавки перепродавцов, рэк получает, что очень важно, возможность контролировать их затраты на обновление, ремонт и поддержание в рабочем состоянии производственных фондов. Сегодня это актуально, поскольку значительная часть доходов, получаемых от перепродажи энергии, идет на потребление, а не на развитие, что чревато серьезными последствиями для всех нас.

До последнего времени ряд перепродавцов проявлял произвольный подход к назначению размера платы за услуги за передачу энергии. Например, организации, еще недавно входившие в состав угольных объединений в качестве энергоуправлений, где-то из конъюнктурных соображений, а где-то под давлением бывших патронов делили абонентов на "своих" (связанных с объединениями) и "чужих" (прочих), соответственно дифференцируя размеры надбавок к тарифам. Конечно, рэком сейчас утверждается единая надбавка для всех потребителей такого перепродавца.

В свою очередь перепродавцы порой несут никем не компенсируемые убытки. Так, часть оптовых потребителей-перепродавцов, имеющих в структуре отпуска население (40-70 проц.), Получают электроэнергию не только по сетям "кузбассэнерго", но и с подстанций, находящихся на балансе других потребителей-перепродавцов. По установившейся практике они или совсем не платят последним ничего, или возмещают лишь небольшую часть затрат. Рэк утвердила специальную методику расчета затрат, связанных с передачей энергии, в которой, в частности, предусмотрена компенсация затрат перепродавцов в тех случаях, когда их абонентами являются горэлектросети, при этом в расчет принимаются только сети и оборудование, задействованные непосредственно в передаче энергии этим абонентам.

Процесс оптимизации в регулировании тарифов еще далек от завершения. Ждет решения проблема тарифов для конечного потребителя, которые по существующей схеме находятся в прямой зависимости от числа предшествующих перепродавцов. Все громче заявляет о себе дилемма компенсации затрат, связанных с отпуском энергии непосредственно населению, и т.Д.

Поступающая от перепродавцов информация не всегда носит объективный характер. В калькулировании затрат присутствуют элементы волюнтаризма. Не могу не напомнить в этой связи о том, что за непредставление или представление заведомо ложной информации федеральный закон "о естественных монополиях", каковыми фактически являются энергоснабжающие организации, предусматривает солидные штрафы. Приводной механизм этих санкций на сегодня сложноват, но принципиально запуск его возможен.

Естественно, худой мир лучше доброй ссоры, и мы еще раз обращаемся к руководителям энергоснабжающих организаций: правила, которыми руководствуется рэк при регулировании тарифов и надбавок к ним за передачу энергии, просты и понятны, их только нужно соблюдать регулируемой стороной.

В заключение так и хочется, перефразируя ф. И. Тютчева, сказать:

умом россию не понять,

ее к законам не приучишь-

из побуждений самых лучших

она готова все разрушить,

лишь гласу б разума не внять!

и напомнить банальную истину, что во все времена существовали интересы частные, корпоративные и общественные. Но корысть одних всегда расцветает, питаясь слабостью других. Подавление на официальном уровне рвачества и обеспечение равноправных условий для участников энергетического рынка - обязанность органов управления и государственного регулирования. И действующие при этом правила должны соблюдаться всеми без исключения участниками этой большой игры.

Г. Незнанов, начальник отдела исполнительной дирекции рэк.