Правительство готовит атаку на германа грефа.

Сегодня у правительства будет крайне напряженный день. На заседание кабинета выносятся предложения по увеличению тарифов естественных монополий в 2002 и в 2003 годах, а также прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. В белом доме считают, что ответственное за оба пункта повестки министерство экономического развития и торговли с поставленными премьером и президентом задачами не справилось.

Прогноз социально-экономического развития правительство будет изучать уже третий раз. Первое обсуждение этого документа в марте закончилось скандалом - владимир путин впервые подверг кабинет жесткой публичной критике за "неамбициозную" экономическую политику и слишком низкие (по президентским меркам) темпы роста экономики, заложенные в прогнозе. Критику свыше в белом доме, как и полагается, восприняли с пониманием. Тем более что ответственным за прогноз был не михаил касьянов, который честно отправил его на доработку, а герман греф. Министр экономического развития, по совместительству являющийся главным правительственным стратегом и сценаристом, заявил, что его подчиненные в прогнозах практически не ошибаются, но пообещал по возможности уточнить не понравившиеся президенту цифры. Уточнение темпов роста на доли процента (с 3,7 до 4%) аналитики назвали "корректировкой в рамках статистической погрешности", а президент, выступая накануне дня медицинского работника перед врачами, пообещал "напрягать правительство на более амбициозные планы".

Аккурат в тот же день среднесрочный прогноз обсуждали на заседании в белом доме. После почти шестичасовой дискуссии все краткосрочные и среднесрочные предложения финансового блока были отправлены на доработку - большинство параметров оказалось неготовым. Касьянов имел очередную беседу с президентом, после чего заявил в эфире ртр, что остался "совершенно недоволен" тем, как был доложен этот вопрос.

В минувший понедельник президентский почин подхватили бизнесмены. Неожиданно собравшийся после восьмимесячного перерыва совет по предпринимательству при поддержке председательствующего в совете касьянова в пух и прах разнес труды минэкономразвития. Бизнесмены заявили, что у них есть свои прогнозы развития отраслей промышленности и эти прогнозы не имеют ничего общего с прикидками чиновников. Сегодня, как предсказывают в белом доме, скандал может вспыхнуть с новой силой. По словам представителей аппарата правительства, представленный минэкономразвития очередной вариант прогноза на 99% повторяет забракованный.

У михаила касьянова есть еще один повод для недовольства ведомством грефа. Тарифы на электричество, газ и железнодорожные перевозки во многом определяют макроэкономические параметры, в первую очередь темпы инфляции. Инфляцию правительство твердо решило снижать, однако эта установка трудно вяжется с желанием монополистов добиться максимального роста цен на свою продукцию. Минэкономразвития было поручено найти консенсус и подсчитать, какой предел увеличения тарифов можно допустить, чтобы темпы роста цен не вышли за установленные бюджетом-2002 рамки 12-14% и прогнозируемые на 2003 год 10-12%.

Точка зрения монополистов по этому поводу известна (см. Справку). Глава рао "еэс" анатолий чубайс вчера на экономическом форуме в петербурге заявил, что цены на газ непременно должны быть повышены. По мнению чубайса, к 2004 году газ должен стоить 40-45 долларов за тысячу кубометров. Он считает, что неестественно заниженные цены на газ "работают против всей российской экономики". Глава энергетического монополиста, конечно, не забыл и свою отрасль. Он заявил, что параллельно с повышением цен на газ должны повышаться и цены на электроэнергию, так как российская электроэнергетика на 62% работает именно на газе.

Однако можно не сомневаться, что ожидания топ-менеджеров рао сегодня не оправдаются. Изначально предложения энергохолдинга отличаются от проекта минэкономразвития в разы. Глава департамента по связям с общественностью энергетического монополиста андрей егоров заявил "известиям": "когда менеджеры рао делают расчеты, они исходят из того, что электроэнергетика - это бизнес. Она должна обеспечивать надежное энергоснабжение, должна как бизнес заглядывать в завтрашний день и как акционерное общество обеспечивать интересы акционеров". Рао уже заготовило к заседанию правительства справку, устрашающую перспективой поголовной убыточности энергокомпаний.

В "газпроме" говорят, что если и будут комментировать решения правительства, то только уже принятые. Газовиков можно понять, так как по всем прогнозам именно им с 1 июля светит самое значительное - двадцатипроцентное - повышение. Источник "известий" в минэкономразвития рассказал, что именно из-за газовых цен касьянов уже однажды возвращал ведомству германа грефа предложения по повышению тарифов с вердиктом "неудовлетворительно". "Правительство хочет поднять цены на газ, - сказал собеседник из министерства грефа, - а это можно сделать, только если энергетикам повысить тариф чисто символически". 14 июня минэкономразвития еще раз внесло свои "доработанные" предложения по тарифам в правительство, и они снова были признаны "непрофессиональными".

Эксперты министерства подсчитали, что удовлетворение запросов энергетиков и транспортников в этом году добавит 8-9% инфляции. В итоге рост цен составит 20%, а их планы на 2003 год приведут к инфляции в 13-15%. Минэкономразвития изложило свою гораздо менее амбициозную версию тарифного будущего. Но даже она добавит к инфляции 2002 года 1,5-1,6%, из-за чего темпы роста цен могут достигнуть 15%. Такой вариант правительство тоже вряд ли устроит. Министерство энергетики и федеральная энергетическая комиссия (фэк) тоже приняли участие в решении тарифного вопроса, передав в ведомство грефа свои предложения. Правда, источник "известий" в фэк, ознакомившись с минэковской версией своих предложений, заявил: "мы давали министерству грефа другие цифры". По информации "известий", статс-секретарь фэк иван беседин вчера провел полдня в правительстве именно по этому поводу.

Как полагают в белом доме, итогом заседания станет отправка обоих документов - и экономического прогноза, и предложений по увеличению тарифов - на очередную доработку. Тем более что в представленных в правительство документах эксперты минэкономразвития ответственно заявили, что "даже самый совершенный анализ не может решить проблемы издержек естественных монополий". Критику прогноза экономического развития представитель министерства назвал в интервью "известиям" "преждевременной". "Сейчас мы ведем интенсивную работу и проводим консультации с регионами", -сказал он.

* * *.

КТо выше.

С 1 июля 2002 года субъекты естественных монополий предлагают увеличить цены на газ на 33,4% (с учетом февральского повышения среднегодовой рост тарифов составит 35%); тарифы на электроэнергию на форэм - 51,9% (с учетом повышения в марте среднегодовой рост тарифов - 59%); абонентскую плату рао "еэс" - 85,5%; тарифы на грузовые железнодорожные перевозки - 12,3% (среднегодовой рост - 35%).

Министерство энергетики: цены на газ - выйти на среднегодовой уровень в 35%; тарифы на электроэнергию - 27%; абонентскую плату рао "еэс" оставить неизменной.

Федеральная энергетическая комиссия: газ - 20%; тарифы на электроэнергию - 13%.

Минэкономразвития: газ - 20%; тарифы на электроэнергию - 2,4%,

грузовые ж/д перевозки - 6,8%.

На 2003 год субъекты естественных монополий предлагают установить предел повышения тарифов на электроэнергию - 18,1%, абонентской платы рао "еэс" - 54%; грузовых ж/д перевозок - 14%; тарифы на газ с 1 января 2003 года повысить на 26%.

Минэкономразвития: газ - 20%; электроэнергия - 14-16%; грузовые ж/д перевозки - 12-14%.

Данные минэкономразвития.

Ольга губенко, елена короп.