Герман греф ответил за все: и за рост экономики, и за рост тарифов.

У кабинета министров вчера был крайне напряженный день. На заседании правительства обсуждались пределы роста тарифов естественных монополий в 2002 и 2003 годах, а также прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. Предложения министерства экономического развития и торговли - гораздо менее амбициозные, чем субъектов монополий, все равно представляли угрозу заложенным в бюджете темпам инфляции. Премьер михаил касьянов не стал жертвовать достигнутой с таким трудом макроэкономической стабильностью и снизил на 5% планку роста цен на газ, запланированного на 1 июля. При этом касьянов посоветовал "газпрому" энергичнее избавляться от непрофильных активов.

Прогноз социально-экономического развития правительство изучало уже в третий раз. Первое обсуждение этого документа в марте закончилось скандалом. Владимир путин впервые подверг кабинет жесткой публичной критике за "неамбициозную" экономическую политику и слишком низкие (по президентским меркам) темпы роста экономики, заложенные в прогнозе. Критику свыше в белом доме, как и полагается, восприняли с пониманием. Тем более что ответственным за прогноз был не михаил касьянов, который честно отправил его на доработку, а герман греф. Министр экономического развития, по совместительству являющийся главным правительственным стратегом и сценаристом, заявил, что его подчиненные в прогнозах практически не ошибаются, но пообещал по возможности уточнить не понравившиеся президенту цифры.

Уточнение темпов роста на доли процента (с 3,7 до 4%) аналитики назвали "корректировкой в рамках статистической погрешности", а президент, выступая накануне дня медицинского работника перед врачами, пообещал "напрягать правительство на более амбициозные планы". Аккурат в тот же день среднесрочный прогноз обсуждали на заседании в белом доме. После почти шестичасовой дискуссии все краткосрочные и среднесрочные предложения финансового блока были отправлены на доработку - большинство параметров оказались неготовыми. Касьянов имел очередную беседу с президентом, после чего заявил в эфире ртр, что остался "совершенно недоволен" тем, как был доложен этот вопрос.

В минувший понедельник президентский почин подхватили бизнесмены. Неожиданно собравшийся после восьмимесячного перерыва совет по предпринимательству при поддержке председательствующего в совете касьянова в пух и прах разнес труды минэкономразвития. Бизнесмены заявили, что у них есть свои прогнозы развития отраслей промышленности и эти прогнозы не имеют ничего общего с прикидками чиновников. По словам представителей аппарата правительства, представленный минэкономразвития очередной вариант прогноза на 99% повторяет забракованный. Премьер, открывая заседание, еще раз напомнил про свое поручение переписать параметры и выразил надежду, что к концу августа среднесрочный прогноз будет окончательно доработан.

Тарифы на электричество, газ и железнодорожные перевозки во многом определяют макроэкономические параметры, в первую очередь темпы инфляции. Инфляцию правительство твердо решило снижать, однако эта установка трудно вяжется с желанием монополистов добиться максимального роста цен на свою продукцию. Минэкономразвития было поручено найти консенсус и подсчитать, какой предел увеличения тарифов можно допустить, чтобы темпы роста цен не вышли за установленные бюджетом-2002 рамки 12-14% и прогнозируемые на 2003 год 10-12%.

Точка зрения монополистов известна (см. Справку). Глава рао "еэс" анатолий чубайс на экономическом форуме в петербурге заявил, что к 2004 году газ должен стоить $40-45 за тысячу кубометров. Конечно, чубайс не забыл и свою отрасль. Он заявил, что параллельно с повышением цен на газ должны повышаться и цены на электроэнергию, так как российская электроэнергетика на 62% работает именно на газе. Глава департамента по связям с общественностью энергетического монополиста андрей егоров заявил "известиям": "когда менеджеры рао делают расчеты, они исходят из того, что электроэнергетика - это бизнес. Она должна обеспечивать надежное энергоснабжение, должна, как бизнес, заглядывать в завтрашний день и, как акционерное общество, обеспечивать интересы акционеров". Рао даже заготовило к заседанию правительства справку, устрашающую перспективой поголовной убыточности энергокомпаний.

Такую же справку принесли с собой представители "газпрома". По всем прогнозам, именно газовикам светило самое значительное - 20-процентное - повышение. Источник "известий" в минэкономразвития рассказал, что именно из-за газовых цен касьянов уже однажды возвращал ведомству германа грефа предложения по повышению тарифов с вердиктом "неудовлетворительно".

"Правительство хочет поднять цены на газ, - сказал собеседник из министерства, - а это можно сделать, только если энергетикам повысить тариф чисто символически".

Эксперты министерства подсчитали, что удовлетворение запросов энергетиков и транспортников в этом году добавит 8-9% инфляции. В итоге рост цен составит 20%, а их планы на 2003 год приведут к инфляции 13-15%. Минэкономразвития изложило свою гораздо менее амбициозную версию тарифного будущего. Но даже она добавит к инфляции 2002 года 1,5-1,6%, из-за чего темпы роста цен могут достичь 15%. При этом в представленных в правительство документах эксперты министерства ответственно заявили, что "даже самый совершенный анализ не может решить проблемы издержек естественных монополий". Такой вариант правительство не устроил. В жертву макроэкономической стабильности были принесены интересы "газпрома".

Касьянов заменил предложенную минэкономразвития цифру 20% на 15%, заявив, что "потребители не должны платить за непрозрачность корпораций". В отношении 2003 года премьер постановил принять расчеты ведомства грефа как максимально допустимые, но при этом изыскать возможности для их снижения.

* * *.

КТо выше.

С 1 июля 2002 года субъекты естественных монополий предлагали увеличить цены на газ на 33,4% (среднегодовой рост тарифов составит 35%); тарифы на электроэнергию на форэм - на 51,9% (среднегодовой рост тарифов - 59%);

абонентскую плату рао "еэс" - на 85,5%; тарифы на грузовые ж/д перевозки - на 12,3% (среднегодовой рост - 35%).

Минэкономразвития: газ - 20%; тарифы на электроэнергию - 2,4%, грузовые ж/д перевозки - 6,8%.

На 2003 год субъекты естественных монополий предлагали установить предел повышения тарифов на электроэнергию - 18,1%, абонентской платы рао "еэс" - 54%; грузовых ж/д перевозок - 14%; тарифы на газ с 1 января 2003 года повысить на 26%.

Минэкономразвития: газ - 20%; электроэнергия - 14-16%; грузовые ж/д перевозки - 12-14%.

Ольга губенко, елена короп.