Куда идти российской энергетике?

на вопросы "новых известий" отвечает заместитель министра энергетики виктор кудрявый.

- Прежде чем говорить о проблемах развития российской энергетики в целом, хочется знать, что же все-таки происходит в приморье? из года в год этот регион балансирует на грани коллапса. В чем причины?

- вопрос и простой, и одновременно сложный. Этот регион находится в особых условиях. По затратной части там все объективно дороже. Все котельные приморья работают на жидком топливе, а цены на мазут в отличие от газа не регулируются государством. Дальность перевозок - любая запчасть обходится дальневосточной электростанции намного дороже, чем остальным. Поэтому тарифы на энергию там в несколько раз выше, чем в среднем по россии. Другая причина - федеральные потребители. В приморье их порядка 25%, тогда как в средней полосе - 3%. Понятно, что, когда кто-то из них не платит, это так или иначе перекладывается на других потребителей. С учетом всех этих факторов правительство приняло в 1995 году решение о дотации тарифов на электроэнергию шести регионам. Из выделенного им миллиарда руб. На приморье пришлось 300 млн. Но что происходит сейчас? краю до сих пор выделяются те же деньги, хотя за это время инфляция значительно подточила эту сумму, а федеральный бюджет вырос в пять раз. Поэтому если пять лет назад приморью дотировали 40% затрат на электроэнергию, то теперь только 8%.

- Выходит, все упирается в объективные причины и проблему дотаций?

- нет, конечно. Как говорят, на каждую объективную причину есть субъективная. В прошлом году, когда положение в российской электроэнергетике, как и сегодня, не отличалось устойчивостью, диспетчерским управлением востокэнерго было допущено чрезмерное форсирование режима работы приморской грэс - крупнейшей электростанции края. За один год производство электроэнергии выросло там на 20%. Это огромный рост. Для примера: в 1999 году ни одна из российских тепловых станций не прибавила и процента. Фактически приморская грэс компенсировала снижение нагрузки на тэц дальэнерго. Но такой жесткий режим по генерации не был подкреплен профессионализмом. В частности, при добыче угля грубо нарушалась технология вскрышных работ. Брали уголь везде, где можно было взять.

В результате этого сейчас возникла проблема загрузки станции топливом. Это, разумеется, ошибка энергетиков.

Теперь возьмем "дальэнерго". Там три года нет профессионального руководства. В последний год оно было вообще антипрофессиональным, что серьезно подорвало состояние местной энергосистемы. Это относится как к подготовке к зиме, так и финансовому положению, взаимоотношениям с потребителями и т.П.

- Каким же образом непрофессионалы оказываются в руководящих креслах?

- их назначает рао "еэс россии". Без согласования с кем бы то ни было, поскольку так изменили устав рао.

- Если энергопредприятия возглавят квалифицированные руководители, то все изменится?

- безусловно это важнейший принцип формирования кадров и залог противоаварийной готовности. Но все, разумеется, они не могут изменить, поскольку есть вещи, которые от них не зависят. Хотел бы сказать, что нынешнее приморье - это будущее всей российской энергетики, если будет реализована программа ее реструктуризации по анатолию чубайсу. Вся беда в том, что в крае отсутствует единый энергетический комплекс. Энергетика региона оказалась раздробленной на три части. Приморская грэс находится в ведении рао "еэс россии".

Владивостокские станции - в подчинении "дальэнерго". Сбытом во владивостоке занимаются муниципальные предприятия. В электрических сетях также два хозяина - оао "дальэнерго" и рао "еэс россии". Понятно, что в этом случае решение любого вопроса становится серьезной проблемой. Я уже не говорю о том, как это усложняет работу при аварийных ситуациях, т.К. Это осуществленный на практике принцип дезорганизации производства.

- Значит, причина всех бед энергетики в раздробленности?

- чтобы в этом убедиться, стоит посмотреть на дагестан. Как известно, это самый депрессионный регион в россии. По идее, там все должно рушиться и разваливаться, тем более если учесть последствия чеченских войн, когда дагэнерго в течение 4 лет был отделен от единой энергосистемы страны. Но энергетика в республике не только нормально работает, но и развивается - за это время здесь введено 100 mb новых мощностей, что в сравнимых условиях в 4 раза больше, чем в рао "еэс россии". Объясняется это одним: вся энергетика в республике находится в одних руках, собрана в кулак - электростанции, высоковольтные и низковольтные сети, сбыт. Маневр сил и средств плюс ответственность за энергоснабжение, это то, чего нам недостает.

- Это заслуга местных властей, которые не дали раздробить республиканскую энергетику?

- безусловно, и республиканских властей, и профессионалов- энергетиков. Но я не говорю сейчас о заслугах. Речь идет о том, как работает энергетическое хозяйство, если оно правильно организовано. Именно такой должна быть вся российская энергетика. Ничего особенного здесь нет -по такому же пути развивается энергетика, например, японии, китая, сша, а это три великие энергетические державы.

- На следующей неделе правительство будет рассматривать вопрос о реструктуризации рао "еэс россии". По какому пути должна идти реформа российской энергетики?

- прежде чем приступать к реструктуризации, надо вначале определиться, какие цели мы перед собой ставим. По мнению анатолия чубайса, такой целью является создание финансово устойчивой энергетической компании для снабжения платежеспособных потребителей. Но есть другая цель, которой придерживается весь мир:

энергетика должна обеспечивать потребности населения и народного хозяйства на основе высоких технологий и минимизации затрат. Мне кажется, государство не может сказать, что ее цель - создание финансово устойчивой компании. Это означало бы поставить всю экономику на службу энергетике. Должно же быть наоборот: энергетика обеспечивает интересы экономики.

- Хорошо, цель реструктуризации определена. На основе каких принципов и правил, на ваш взгляд, ее нужно проводить?

- первый принцип состоит в том, что цены на электроэнергию должны регулироваться государством. Думаю, не зря другие страны, например япония, сша, китай, франция, германия, которые на десятки лет опередили нас в рыночном развитии, не отказались от него. Да и в англии, на пример которой ссылаются, две трети затрат на транспорт и распределение регулируются государством. Для россии же это вопрос жизни и смерти. Второй принцип -региональная энергосистема должна остаться единой. Ее следует не дробить на куски, на чем настаивает анатолий чубайс, а, напротив, делать еще крупнее. Чем больше, тем лучше. Об этом говорит наш российский опыт мосэнерго, тюменьэнерго, ленэнерго, хабаровскэнерго и др. Третье - необходимо сохранить ответственность региональных энергокомпаний и рао "еэс россии" в целом за энергоснабжение потребителей. Так как, если энергокомпании уйдут от ответственности, она переходит на губернатора, правительство, президента. Другого не дано.

- Но российская электроэнергетика нуждается в крупных инвестициях. Как считает анатолий чубайс, только реструктуризация в том виде, какой он предлагает, может обеспечить приток крупных западных капиталов.

- Начнем с цифр, вокруг которых идут все эти разговоры. На модернизацию энергетики требуется не 100 и не 70 млрд. Долларов, которые называет анатолий чубайс, а всего 30 млрд. Утверждается, что если ввести инвестиционную составляющую в тариф, то цены на электроэнергию увеличатся в 5-7 раз. На самом деле тарифы вырастут на 40%. Нельзя дезинформировать руководство страны при принятии стратегических решений. Кроме того, надо понимать, что западные инвестиции будут связанными. Это грозит остановкой наших заводов по производству турбин и котлов, что обернется экономическими потерями и социальными проблемами. Наконец, самое главное, о чем особо не говорят. Откуда такая уверенность, что западные инвестиции пойдут в нашу энергетику? стоит сказать, что за 10 лет реформ вся российская экономика, работающая в основном в рыночных условиях, получила всего 9 млрд. Долларов. Поэтому надеяться на то, что с запада хлынет долларовый дождь, было бы по меньшей мере недальновидно.

Вячеслав ширяев.