Российская энергетика будет реформироваться в интересах государства.

Лицом к лицу, как известно, лица не увидать - большое видится на расстоянии. Для того чтобы увидеть, насколько серьезна проблема реформирования отечественной энергетики и какими могут быть последствия от неверно принятого в этой сфере решения, российским властям понадобилось больше года. Но лучше поздно, чем никогда.

В начале нового года по распоряжению президента владимира путина была образована рабочая группа президиума государственного совета по вопросам реформирования электроэнергетики. В эту группу, возглавить которую поручено губернатору томской области виктору крессу, вошли министр экономического развития и торговли герман греф, советник президента андрей илларионов, председатель правления рао "еэс россии" анатолий чубайс, член совета директоров рао "еэс россии" борис федоров, заместитель министра энергетики виктор кудрявый, а также представители администрации президента и руководители региональных энергетических компаний. Группа должна рассмотреть альтернативные проекты реформирования электроэнергетики, отделить "зерна от плевел" и представить президенту россии и правительству доклад о единой государственной концепции проведения реформы.

Как считает борис федоров, это решение демонстрирует стремление президента, с одной стороны, повысить роль госсовета, с другой - добиться консенсуса с губернаторами по этой важной проблеме.

Подобные мотивы в этом решении, безусловно, присутствуют. Однако определяющим здесь является другое.

Свою позицию по реформированию энергетики президент обозначил в конце 2000 года. Выступая на торжественном заседании по случаю 80- летия плана гоэлро, владимир путин заявил, что любые планы реформирования энергетической отрасли в россии должны быть "максимально просчитаны и взвешены". По его словам, "речь идет о долгосрочной программе, надо иметь четкую стратегию развития энергетики, тесно увязанную с развитием государства в целом". При этом, как подчеркнул президент, "необходимо осознать ответственность задач, тщательно взвешивать и просчитывать возможные решения", поскольку они "затрагивают интересы всего государства, всех россиян".

Напомним, что весь прошлый год шла острая дискуссия вокруг плана реформы энергетики, предложенного главой рао "еэс россии" анатолием чубайсом. Практически все это время владимир путин не высказывал собственного мнения по этому поводу, предпочитая слушать аргументы экспертов. Окончательное решение президент принял лишь тогда, когда убедился, что эта модель никак не может быть основой реформирования энергетики.

В декабре прошлого года советник президента по экономическим вопросам андрей илларионов заявил, что предложенный анатолием чубайсом план реструктуризации рао "еэс россии" не отражает интересов ни государства, ни акционеров, поскольку он основан на ошибочных выводах. Свою точку зрения он обосновал следующим образом: "этот документ не предполагает создания рыночных отношений в электроэнергетике. Этот документ предполагает реализацию собственности по бросовым ценам. Этот документ предполагает создание двойного рынка, когда одни компании будут реализовывать электроэнергию по фиксированным ценам, а другие - по рыночным. Таким образом, российская электроэнергетика, находящаяся сейчас не в лучшем состоянии, может вернуться на много лет назад - в советскую эпоху".

В свою очередь заместитель министра энергетики виктор кудрявый считает, что в плане анатолия чубайса заложены мины замедленного действия другого рода. Во-первых, раздробление энергосистемы на генерирующие, транспортные и сбытовые компании обернется значительным снижением ее надежности, примером чему может служить приморье. Во-вторых, освобождение рао "еэс россии" от ответственности за генерацию приведет к тому, что отвечать за энергоснабжение регионов и конкретных потребителей придется губернаторам, правительству и президенту. В-третьих, отказ государства от регулирования цен на электроэнергию может привести к непредсказуемым последствиям экономического и социального характера.

Стоит добавить, что против этого плана реструктуризации энергетики выступили миноритарные акционеры рао "еэс россии", а также региональные энергетические комиссии.

Разумеется, подобный настрой не мог пройти мимо законодательной власти. На состоявшемся в декабре внеочередном заседании госдумы депутаты приняли постановление "о государственной политике реформирования электроэнергетики российской федерации". В нем содержится просьба к президенту и правительству "не рассматривать варианты документов о реструктуризации рао "еэс россии" до обсуждения в госдуме". Запланировано, что в феврале пройдут парламентские слушания по реформе российской энергетики. Что касается совета федерации, то он создал комиссию из числа губернаторов, которые готовят свои предложения по реформе рао "еэс россии". Впрочем, и раньше было ясно, что большинство губернаторов критически относятся к предложенному анатолием чубайсом плану реструктуризации энергетики.

Естественно, в ситуации, когда предложенный анатолием чубайсом план реструктуризации рао "еэс россии" был отвергнут почти на всех уровнях, само собой напрашивалось решение о создании авторитетного и компетентного органа по определению стратегии и тактики энергетической реформы. Им стала рабочая группа президиума государственного совета, которая должна разработать единую государственную концепцию реформирования электроэнергетики. Судя по всему, с поставленной задачей она может вполне справиться. Тем более что в последнее время во взглядах правительства на принципиальные подходы к такой реформе произошла значительная трансформация. Если до этого все сводилось исключительно к реструктуризации рао "еэс россии", то теперь, как заявил на днях министр по атомной энергии евгений адамов, идет обсуждение "реформирования электроэнергетической отрасли". Понятно, что вырывать даже самую большую часть из целого бессмысленно. Можно потерять и то и другое.

Николай васильев.