Вторую неделю в отечественной энергетике разворачивается уже привычный сюжет поиска денег, недополученных бюджетом. Катализатором процесса выступила государственная налоговая администрация украины (гнау). Главными виновниками энергетических недоимок были объявлены региональные энергораспределяющие компании, которых оперативно и сурово начали наказывать. Счета несколько облэнерго уже заблокированы. Другие компании ожидает та же участь.

Хотя, собственно, судьба областной энергокомпании - это судьба региона: свет и тепло в домах, больницах, школах, жизнеобеспечение военных частей и стратегических объектов, всей промышленности и сельского хозяйства.

"Блокирование" энергокомпаний заведомо предполагает цепную реакцию на местах. Оправдан ли столь рискованный шаг в канун президентских выборов? даст ли он ожидаемый финансовый результат?.. Есть основания сомневаться и в эффективности задействованного метода пополнения казны, и в справедливости выбора "места, где деньги лежат".

13 сентября в местные налоговые инспекции из центра было разослано руководство к действию с указанием адреса, на котором, якобы, "задержались" бюджетных средства. Документ подписан вторым лицом гнау в. Копыловым и демонстрирует несколько странную логику в посике виноватого. Письмо прямо формулирует цель: "в счет погашения налоговой задолженности производителей (!) энергии" "в недельный срок провести встречные проверки кредиторской задолженности... Энергопоставщиков (?) перед свп "энергорынок" и в бесспорном порядке списать ее в государственный бюджет". То есть, налоговые органы намерены за счет региональных энергокомпаний погасить долги производителей электроэнергии перед бюджетом. Однако, благословив репрессии против облэнерго, гнау, очевидно, не проследила до конца цепочку энергорасчетов, а минэнерго не захотело подсказать или указало не совсем тот адрес? в противном случае акценты могли бы быть расставлены по-иному.

Совершенно очевидна зависимость финансовой состоятельности региональных энергокомпаний от платежной дисциплины потребителей электроэнергии.

Например, общий долг "львовоблэнерго" и "полтаваоблэнерго" перед нэк "укрэнерго" (у которого они покупают "электричество") - около 230 млн. Грн.

При этом потребители задолжали энергокомпаниям на 1 сентября 1999 года порядка 300 миллионов. Львиная доля неплатежей (65-70 процентов) приходится на предприятия и бюджетные организации, защищенных специальными нормативными актами кабинета министров и верховной рады украины. Их нельзя отключать от энергосети. Задолженность "неприкасаемы" практически равна сумме, недоплаченной энергокомпаниями "укрэнерго".

Однако потребители-льготники как источник проблем в ходе поиска бюджетных денег почему-то оказались забыты. Легко понять чиновников, нерискнувших напрямую парализовать горводоканалы, экологически опасные производства, нищее сельское хозяйство, обесточить детские и медицинские. Откровенно непопулярные меры попытались завуалировать и переложили ответственность на облэнерго? впрочем, вполне возможно, что к такой логике фискальные органы подтолкнул сам руководитель энергетической отрасли. Министр и. Плачков однозначно заявил: за все долги спросим с облэнерго, а "разборки" с потребителями - это их проблемы. Не так ли родилась идея отобрать средства у энергораспределяющих компаний, которые сами не имеют возможности требовать деньги у защищенных должников? как следствие - постоянная нехватка финансов даже на плановые ремонты энергосистемы, не говоря о выплате зарплаты сотрудникам. Главу минэнерго трудно заподозрить в неосведомленности относительно истинного положения дел в отрасли. Однако и. Плачков, вероятно, предпочел промолчать.

14 сентября на совещании в кабинете мини стров было принято протокольное решение о блокировании счетов некоторых облэнерго. Заметим: решение совещания не может быть законным основанием для столь кардинальных действий. Тем не менее, уже 16 сентября появилось распоряжение гнау о блокировании счетов нескольких региональных энергокомпаний, в частности. По мнению юристов, в отношении этой компании были нарушены ряд действующих законов и нормативных актов. Результаты проводимой "бархатной экспроприации" могут привести к буквальному "концу света" - отсутствию электроэнергии в регионах. Может быть, руководству минэнерго стоило бы подсказать гнау иные пути поиска энергетических денег? например, задолженность наэк "энергоатом" перед бюджетом - значительная доля невыполненных всей генерацией долговых обязательств по этой статье.

Впрочем, и долг "укрэнерго" перед компанией достиг уже 2 млрд. 300 тысяч гривень. При этом не один год под руководством и контролем чиновников минэнерго длится взаимодействие посреднических фирм с компанией "энергоатом". В ходе сотрудничества была освоена схема поставок ядерного топлива через механизм облигаций государственного внешнего займа украины 1995 года на сумму более $100 млн. Результат этого "плодотворного" сотрудничества на 1 сентября 1999 года выглядел так: только одна коммерческая фирма "брингфорд" должна "энергоатому" почти 400 млн. Грн.

(!). ЭТи деньги, не поступив производителям электроэнергии, не принесли прибыли и бюджету. Специфический характер расчетов посредника с атомной генерацией раскрывают результаты проверки наэк "энергоатом", изложенные контрольно-ревизионным управлением министерства финансов. Оказывается, "энергоатом" передал фирме "брингфорд" переводные векселя на сумму 480,7 млн. Грн. "В результате проведенной работы по погашению задолженности предприятий-должников за поставленную электроэнергию, посредник... Получил денежными средствами и товарной продукцией 118,4 млн. Грн., А наэк "энергоатом" (собственник электроэнергии) - только 2,7 млн. Грн., То есть в 44 раза меньше, чем посредник".

Отчего же министр энергетики умалчивает о существовании вокруг отрасли своеобразных клондайков? тем более, что руководитель минэнерго одним из первых узнал приведенные цифры: на его имя было расписано распоряжение премьер-министра с требованием безотлагательно разобраться по сути приведенных фактов, навести порядок и привлечь к ответственности виновных.

Однако министерство энергетики пытается "перевести стрелки" на облэнерго, в которых чиновники хотят видеть источник всех бед украинской энергетики.

Возможно, за таким подходом скрываются некие конкретные интересы? а фирмы-посредники, кажется, не обеспокоены долгами перед генерацией и остаются в стороне от отраслевых проблем.

В отличие от областных энергораспределяющих компаний, несущих ответственность за энергоснабжение целых регионов страны.

Виктор кравченко.

Рабочая газета 24/09/99.